北京官方称供求失衡致市民打车难

冰之心

　　

　　日前，北京西站北广场公交车站旁，出租车占道拉活，一乘客与司机在议价。当天，乘客致电本报热线反映火车站打车难。本报记者 孙纯霞 摄

　　据新华社电 “今年以来打车尤其难”，成为很多北京市民的心病：早晚高峰，小区和写字楼附近“一车难求”；节假日，大型商场和公园“出租告急”；下雨天，出租车“千呼万唤始不来”。

　　打车难的困境，折射出行业哪些顽疾？专家认为，出租车行业存在隐蔽的垄断。

　　打车像“搭车”

　　记者采访发现，乘客打车至少遭遇三大困扰。

　　困扰一：遭遇拒载、打车像“搭车”。饱受困扰的夏小姐说，有天早晨，她急着去东三环，等了半小时，一连过去几辆空出租车，要么暂停营运，要么问了地方就扬长而去。

　　困扰二：“趴活儿”、漫天要价。西单、王府井、北京西站、北京站……一边是打不到车的乘客，一边却有多辆空车等在路边。

　　困扰三：提前叫车车不应。拨打96103等约车电话，也是打车的选择之一。但记者发现，在恶劣天气里约车，往往叫车车不应。

　　各种罚款吓怕司机

　　出租车司机多数表示也很无奈。说起拒载，一名姓李的出租车司机说，这个行业是“又苦又累不挣钱”。打着停运牌，是因为确实有事或要交班，问过目的地后不去，才能算“拒载”。当然确实存在真正拒载的情况，京通出租汽车公司宋师傅说，“很多人不愿去拥堵地段，因为堵车时拉活不仅亏钱，还费油费时间。”

　　对于“趴活儿”，北京银建出租汽车公司王师傅介绍说，有些司机确实会等在车站或商场外漫天要价，拉走部分着急走或不清楚情况的外地人。

　　司机们也说，机场、火车站难打车，部分原因是很多司机“不愿或不敢去。”王师傅说，“比如轮胎上有泥点，到火车站就得罚200元。有些稽查人员会以各种理由罚款。”

　　探因

　　管理部门：供求不平衡

　　对于“打车难”问题，北京市交通执法总队违章处理处处长岳秀军介绍，这其中存在管理问题，但主要问题仍在于市场供求。

　　从7月10日到9月5日左右，北京多以家庭旅游为主，这时是出租车客流高峰，且这一高峰与每年铁路暑运结合到一起，客流压力较大。十一长假则基本以出京游为主，出租车客运压力反而会减小。11月20日左右，北京的宾馆饭店进入淡季，出租车行业也随之进入淡季，到春节前后几天才会迎来客流小高峰。

　　岳秀军表示，这种不均衡的客流分布给出租车市场供求带来很大影响，在客流高峰期形成了一定程度的“打车难”，但又不可能按客流最高时期来配置车辆，否则淡季会造成更多司机拉不到活。

　　另一方面，目前交通拥堵也使出租车市场的供求关系形成不平衡。

　　另外，2011年初北京开始实施车辆限购政策，加上每周限行、城区停车费大幅增长等因素，使一些以前开车上下班的人不再开车，这也在一定程度上增加了早晚高峰期出租车的压力。

　　专家分析

　　症结在于隐蔽的“垄断”

　　在一些业内专家看来，打车难问题背后，折射出行业长期存在的弊病。长期研究出租车问题的传知行社会经济研究所研究员由晨立分析称，乘客和出租车司机利益之所以都会受损，是因为这一行业并非健康发展，而是存在隐蔽的垄断，其主要问题便是对出租车的“数量管制”和“公司化经营”。

　　1996年，北京市对出租车实行总量控制，并使车辆产权从司机转移到公司手中，这种承包经营模式延续至今。

　　由晨立认为，数量管制政策使行业内既有经营者成为垄断群体，其直接后果是塑造高额利润，形成出租车牌照的高价格；数量管制的结果也事与愿违：一方面无法避免黑车群体产生，另一方面也无法抑制私家车的快速增长。

　　在由晨立看来，核心的解决方法就在于破除数量管制。首先可以逐步增发个体出租车牌照，包括将部分“黑车”合法化；二是推动“约租车”市场合法化。“改善法律环境、开放约租市场，可能是未来出租车行业改革最有效、最简便的途径之一。”