美国推出人民币汇率提案 年底前交国会投票表决

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　　中广网北京9月27日消息  据中国之声《新闻晚高峰》报道，美国2012年11月大选将至，失业率依然高居9%上方，经济恶化让选民心灰意冷，参选人再次使出杀手锏，参议院当地时间26日正式推出人民币汇率提案，希望加强美国对汇率的监控体系。

　　美国参院一个跨党派小组当地时间26日出台了有关人民币汇率提案，预计年底前提案可以付诸国会投票表决。美国参议院民主党领袖里德(Harry Reid)在新闻发布会上表示：

　　里德：这项针对中国贸易的法案由来已久，两党对此并无异议，我乐见其成。下周，参议院会采取行动着手贸易问题，包括中国汇率的立法，尽管目前还不不知道法案会不会进入投票阶段。

　　这项提案中主张，将汇率政策与国际货币基金组织的治理改革相挂钩，允许美国商务部将人民币汇率视为非法补贴。

　　提案的发起者之一，密歇根州民主党参议员斯塔比劳(Debbie Stabenow)说：“中国非法的汇率操纵直接影响了美国就业，特别是密歇根州。有效地解决这一问题将有助于美国就业，而且成本并不大。”

　　斯塔比劳提到汇率操纵直接影响了美国就业。按照美国目前的法律，美国财政部是判断哪些国家通过操纵汇率来获得不正当竞争优势的机构，但有国会议员认为财政部在最近几年虽然发现了有些国家货币被低估，财政部却不愿意将一些国家视为汇率操纵者。

　　美国法律如何认定所谓“汇率操纵”？“汇率”能够脱离“操纵”吗？中国外汇投资研究院院长谭雅玲解释：

　　谭雅玲：它的衡量标准是以美国发达国家相对过去形成的一些基本理论和基本计算模式，形成了人民币被低估了，但是如果从中国的角度去看，能不能吻合它的计算框架和它的基本原理。从货币汇率本身来讲，它不可能完全没有操纵，操纵可能是通过产品，或者是技术含量，或者是经验含量来进行调整和来实施的。

　　在美国美元难道没有操控、没有干预吗？美元升值或者贬值非常自如，尤其美国作为世界上重要的经济大国，而且它的经济复苏状态比其他主要货币要好得多，但是它的美元却一直在贬值，从这个角度去讲的话，汇率操作其实在一定程度上并没有违背国际多边机构的基本原则，因为国际货币基金组织在制定各国外汇储备的运用，实际上有一条就是可以调节国际收支的状况。

　　汇率提案是否真对提升就业或缓和经济功效显著？中国外汇投资研究院院长谭雅玲表示，回顾人民币升值的7年历程，人们币汇率问题旧事重提，其政治倾向压倒经济规律。

　　谭雅玲：如果完全从经济利益的角度来看，它并没有很好的立足点和有很好的理由，因为中国的货币升值能不能解决美国的问题，这是一个最大的前提。中美两国之间的经济或者金融的不对等和差异巨大，这是两国都承认的事实。如果从人民币升值7年的角度来看，可能更多的是帮助跟发展中国家，跟我们资质差不多的国家，他们的货币很多。美国并没有因为人民币升值得到什么。

　　用美国媒体的话说，这项法案存在的一个宗旨是，美国财政部难以为中国汇率问题寻找理由，在某些情况下，它能促使美国企业，或者工会要求美国商务部对上报的汇率操纵问题进行调查。同时，美国企业将更易于要求对中国商品征收报复性关税等等。这项提案能否按照预期年底付诸表决？

　　2010年这个时候，美国众议院也曾通过汇率改革促进公平贸易法案，后来这个法案并没有进一步被推进立法过程，中美舆论界人士回应，议案即使成为法律也无法实现它的初衷，不但不能够显著提高美国的就业率，搞不好还让美国数千出口相关的就业岗位身陷危险之中。今年又一次有关汇率问题的旧案重提，美国金融机构报告指出此项汇率提高成为法律的可能性有限。

　　谭雅玲认为面对这样的提案它的通过与否，中国应有的提高是平和与自主。

　　谭雅玲：美国政府如果要强制出台这个政策，中国也只有平和的面对，因为他本身的不合理是存在的。中国无论怎么样，应该以货币的自主和自我为主，为了保护中国经济，为了世界经济金融的相对稳定，汇率发展的基本路径还是渐进的、可控的和有序的发展。

　　美国的竞争对手很多，它的合作伙伴也很多，所以我们还是应该以中国自我发展的状态和中国自身货币汇率的需求为主，与国际进行合作，与国家之间进行协商。