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范丰 时评作者 据中国之声《全国新闻联播》报道，根据不完全统计，今年和往年比农民工欠薪的案件有所增加。人社部副部长邱**表示，要切实保障明年春节前农民工工资的支付，并尽快建立解决拖欠农民工工资的长效机制。(12月30日《中国日报》) 说实在的，农民工工资年终清欠，已然成为了每年年底的“保留节目”。相关部门的所谓力度、坚决、制度、机制、切实、联手等关键词，公众都已经听出老茧来了，就是不见有多大的成效。在这种情况下，联手的人社、住建、GA、财政、工商、工会等五个部门和一个群团组织就应该深刻反思一下，有没有各尽其责、形成合力。 人社部门是用工的主管部门，也是清欠的第一责任人，对当地的用工情况是否建立和健全了动态完整的档案管理制度，有没有对用人单位与劳动者签订劳动合同情况、工资集体协商制度进行检查，发现问题有没有及时整改，尤其每年从第一个月开始，对出现了不良苗头的用工单位是否了如指掌，并通过劳动执法监察、劳动争议仲裁等手段，为劳动者及时讨回欠薪？倘若年初用人单位就纷纷打起了白条，而人社部门视而不见，听而不闻，受而不理，到了年终，不出现“欠薪的案件有所增加”才是怪事。 住建部门在联手的组织机构中是较为单一的管理部门，之所以位列其中，是因为大量农民工集中在建筑领域，主管部门防止欠薪和帮助农民工讨薪责无旁贷。虽然农民工在建筑领域面广量大，但他们所投靠的建筑公司都归住建部门管理，建筑的资质审核、检验足以让建筑商惟命是从。住建部门关键的作用是，协助人社部门要求建筑商及时足额缴纳农民工工资保证金，规范建筑商的用工行为，尤其要在工程开工之日前就跟踪到位。 GA部门在联手的成员中，是一个“救火”的部门，真正到了需要GA部门出手的时候，欠薪的问题往往已经木已成舟。处理讨薪案件，非GA部门莫属。GA部门在这项工作中，亡羊补牢，犹未为晚。 财政部门在解决欠薪的问题上，主要是要发挥ZF钱袋子的作用，ZF的投资项目立项前，大凡涉及使用农民工的工程，都应该把农民工的工资充分计入预算中，向ZF报批时，如果这一资金没有保证，就要及时提醒ZF暂缓上马或不上马，财政部门提醒了，ZF不采纳，就是ZF的责任。 工商部门掌管着大量私营企业主的经营权，私营业主执照的审核、年检的一个重要条件是，经营者是否诚实守信，工商部门是经营者的第一宣传人，也是直接监管人。执照的年检不是在办公室内盖个章就了事，应该根据登记注册档案，按图索骥，深入经营户，了解和查处在用工方面的欠薪情况，该吊销执照的要随时吊销执照。 工会组织是职工的娘家人，吸纳农民工加入工会组织是工会在清欠问题上发挥作用的组织保证。农民工成了工会的会员后，工会就应该及时帮助农民工与用人单位签订《劳动合同》，帮助农民工与用人单位开展工资集体协商工作，从制度上、契约关系上保护农民工的合法权益。 涉及清欠工作的部门、组织还有不少，只要都尽到责任，而且形成合力了，欠薪就不再是一个问题，而清欠也就不会成为每年年终的“保留节目”。 | 
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发表于 2012-12-31 15:38:52
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