中国法定假日天数接近世界水平 带薪休假差距大

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　　央广网北京12月12日消息 据中国之声《央广新闻》报道，国办向社会公布2014年放假办法。经过几轮的网络调查和讨论，明年的放假安排备受关注。其实之所以大家对法定假日寄予很高的期望，是因为我们国家的带薪休假制度还不是很完善。
　　62个国家和地区法定节假日平均为11.7天，我国并列排在33位，属于中等水平，与法国、意大利等国家持平，超过澳大利亚、美国、德国、加拿大、英国等发达国家。62个国家和地区工作10年的职工带薪年休假平均是19个工作日，我国（10个工作日）排在并列59位，仅高于泰国和菲律宾。综合比较，我国法定节假日天数和世界平均天数非常接近，但是职工带薪年休与世界平均水平天数有较大差距，导致我国职工休假水平明显低于世界平均水平。清华大学人文社会科学学院教授蔡继明主张：
　　蔡继明：实际操作的方式应该说在国外已经率先落实了带薪休假的这些国家，其实都有很成熟的经验，一个当然最有效的就是法律，通过法律，通过立法。现在其实我们国家的带薪休假也是一项法律，已经写入劳动法，而国务院公布的带薪休假条例也具有法律的效力，但是光有法律还有一个有法必依、执法必严、违法必究的问题，所以现在我们可能法律是有了。当然了，这个法律本身的一些规定，有些还缺乏可操作性，还缺乏一些细节，这个当然还可以进一步完善，现在关键我们是不是要做到有法必依，违法必究。
　　但是我想，关键带薪假这个问题，应该提到一个民生，提到一个公民的基本权利，提到一个构建和谐社会乃至现在消除公众这种纠结心理这种不满情绪，提到这么高度来认识的话，我觉得从中央政府到地方政府，会加大落实带薪休假的力度，否则他会陷入两难选择。这三个方案，费了这么半天劲，公布了，争来争去最后还是有一部分人不满意，怎么调，都会有一部分人不满意。其实大家都意识到了，解决这个问题唯一的途径，就是要带薪休假。
　　在这个背景下，国务院发改委有关部门，也提出了一些今后假日改革完善的一些意见，其中最重要的就是要大力落实带薪休假。这里面除了我刚刚说到的法律层面，能不能赋予我们的法院，让我们的法院赋予农民，他有投诉有起诉你，企事业单位没有执行带薪休假这样一个案件的受理，特别是允许集体诉讼。因为在法律上，集体诉讼他是一个，能够保证公民，不愿意出头露面，他有搭便车的心理，他有这样一个安排，有这样一种诉讼方式，就会对没有落实带薪休假的这些企事业单位，就会形成一个强大的无形的这种压力。
　　另外，就是领导干部、党政机关，一定要带头落实带薪休假，你领导不休，你下边的工作人员怎么休，你党政机关不休，你国有企业、事业单位他怎么能休，所以我们要把落实带薪休假为荣，不落实带薪休假，什么五加二，白加黑，什么星期六不休息，星期日休息没保障，要以它为耻，不要再去抱着这种肯定、赞赏的口吻去赞扬他。我觉得领导干部要转变这样一个作风，是至关重要的。
　　接下来我们要责成劳动人事部门，要切实的负起落实带薪休假的职责，而工会，他最直接的负有监督、协调、协商这样的职责，尤其是他可以组织工人和资方、和企业进行集体协商，至于像你们这样的媒体呢，加大宣传的力度，哪个行业、哪个地区、哪个部门、哪些企业，带薪休假落实的好，我们作为证明的报道大力的宣传，落实的不好的，我们媒体给他曝光，让他觉得脸上无光，让他企业失去员工对他的向心力，我觉得有了这么几个方面的共同努力，像我们的国民休闲旅游纲要里边设定的目标，到2020年基本上实现带薪休假，我觉得是完全可以做到的。

丹灵长

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